2016年4月，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)共給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出：“推進(jìn)環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)聘請(qǐng)第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作環(huán)保管家，向園區(qū)提供監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案?！?/p>
這是環(huán)保管家作為一種服務(wù)模式，首次出現(xiàn)在正式文件中，是"環(huán)保管家"作為一個(gè)專有名詞，正式進(jìn)入社會(huì)視野。
環(huán)保管家服務(wù)的定義
環(huán)保管家服務(wù)是以踐行綠色發(fā)展理念、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式為目標(biāo)，以環(huán)保供給側(cè)改革為契機(jī)，以環(huán)境保護(hù)需求和環(huán)境問(wèn)題的有效解決為導(dǎo)向，以定制化創(chuàng)新服務(wù)為核心驅(qū)動(dòng)力的環(huán)境綜合服務(wù)。
環(huán)保管家服務(wù)是環(huán)境綜合服務(wù)的新模式。黨的十九大報(bào)告提出，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)持全民共治，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。開展好環(huán)保管家服務(wù)工作，需要對(duì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)域資源調(diào)配、整合和優(yōu)化，共同開展服務(wù)。
環(huán)保管家是主動(dòng)性服務(wù)，具有長(zhǎng)期性、預(yù)防性特點(diǎn)，環(huán)保管家更強(qiáng)調(diào)在服務(wù)的過(guò)程中深入挖掘需求，解決實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)在服務(wù)過(guò)程中提供環(huán)境問(wèn)題的整體解決方案，體現(xiàn)“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，做到咨詢服務(wù)+系統(tǒng)預(yù)防+科學(xué)治理。
嚴(yán)格意義上講，環(huán)保管家服務(wù)剛剛起步， 環(huán)保管家服務(wù)理念正在形成，環(huán)保管家服務(wù)的內(nèi)涵也在逐步豐富，環(huán)保管家服務(wù)的定義會(huì)隨著實(shí)踐和探索的不斷深入，逐漸豐滿。
環(huán)保管家的服務(wù)特征與思路
一、環(huán)保管家服務(wù)的特征
環(huán)保管家服務(wù)不是環(huán)境治理，更不是環(huán)境咨詢，而是綜合服務(wù)。具有以下特征。
（一）環(huán)保管家服務(wù)是系統(tǒng)服務(wù)
傳統(tǒng)的末端治理和“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”甚至“頭痛醫(yī)腳”的治理方式，不但導(dǎo)致的治理成本增加，治理效果不佳，甚至只是污染形態(tài)的變化。環(huán)保管家服務(wù)應(yīng)該是系統(tǒng)服務(wù)，從解決環(huán)境問(wèn)題單一化、碎片化，向綜合化、系統(tǒng)化、科學(xué)化發(fā)展，為環(huán)境服務(wù)需求側(cè)提供全方位、全過(guò)程、全覆蓋的環(huán)境服務(wù)和解決方案。環(huán)保管家服務(wù)既是系統(tǒng)解決環(huán)境問(wèn)題的再出發(fā)，又是開啟環(huán)境綜合服務(wù)的新時(shí)代。
（二）環(huán)保管家服務(wù)是按需服務(wù)
環(huán)保管家服務(wù)是以服務(wù)對(duì)象環(huán)境保護(hù)需求和環(huán)境問(wèn)題的有效解決為導(dǎo)向，是根據(jù)服務(wù)對(duì)象的實(shí)際環(huán)境服務(wù)需要，開展污染診斷、環(huán)境咨詢、排污許可、清潔生產(chǎn)、污染防治、生態(tài)保護(hù)、工程設(shè)計(jì)、工程治理等服務(wù)。通過(guò)不斷完善自身的知識(shí)儲(chǔ)備和技術(shù)供給能力，滿足需求側(cè)的定制化要求。
（三）環(huán)保管家服務(wù)是漸進(jìn)式服務(wù)
環(huán)境問(wèn)題不是一朝一夕產(chǎn)生的，而是與發(fā)展方式和生活方式密切相關(guān)的，環(huán)境問(wèn)題的解決要循序漸進(jìn)，不可一蹴而就。環(huán)境質(zhì)量的改善和污染治理也是要分步實(shí)施，在充分整合各方力量的基礎(chǔ)上，通過(guò)不斷地溝通磨合，提供持續(xù)深入的服務(wù)，逐步解決環(huán)境問(wèn)題。
（四）環(huán)保管家服務(wù)是共贏服務(wù)
政府、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等所需要的環(huán)保服務(wù)，一方面是傳統(tǒng)的環(huán)保服務(wù)，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、第三方治理等；另一方面從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，更需要環(huán)境管理意識(shí)和能力建設(shè)、環(huán)保設(shè)施服務(wù)的維護(hù)和新科技的支持。如通過(guò)管家式服務(wù)，可全面提升環(huán)保管理水平，節(jié)約資源能源，減少污染物的排放，樹立起良好環(huán)境形象。所以說(shuō)管家式服務(wù)并不是單純的“消費(fèi)”，而是“共贏”的服務(wù)。
（五）環(huán)保管家服務(wù)是協(xié)同服務(wù)
環(huán)保管家服務(wù)的內(nèi)容眾多，需求多樣。隨著環(huán)境保護(hù)工作的不斷深入，從原來(lái)污染“看得見(jiàn)”表象治理，逐步轉(zhuǎn)向?qū)Α翱床灰?jiàn)”深層次污染的宣戰(zhàn)。面對(duì)新的環(huán)境需求和要解決的環(huán)境問(wèn)題，不是哪一家環(huán)保服務(wù)企業(yè)包攬，而是需要多個(gè)環(huán)保服務(wù)企業(yè)通過(guò)發(fā)揮各自長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)共同完成，所以說(shuō)環(huán)保管家是協(xié)同服務(wù)。
二、環(huán)保管家的服務(wù)思路
環(huán)保管家的服務(wù)思路是開放的、創(chuàng)新的、包容的和協(xié)同的。是以供給改革為導(dǎo)向的主動(dòng)服務(wù)、以需求為導(dǎo)向的定制化服務(wù)，以績(jī)效目標(biāo)為考核指標(biāo)的合同服務(wù)、服務(wù)成果可復(fù)制的長(zhǎng)期服務(wù)；聚焦法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)咨詢等層面的出謀型服務(wù)、專注設(shè)施運(yùn)維的出力型服務(wù)、提供咨詢?cè)O(shè)計(jì)治理投融資等解決方案的綜合服務(wù)。
環(huán)保管家服務(wù)的思路需要積極探索、不斷創(chuàng)新和總結(jié)推廣，需要在經(jīng)驗(yàn)共享中不斷激發(fā)創(chuàng)新的活力。
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